在我國《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中，低碳經濟、循環經濟、現代農業、產業結構調整、制造業提升等內容，已成為推動我國經濟可持續發展的重要組成部分，并為制定《中國腐植酸行業“十二五”發展規劃綱要》指明了方向。
一、發展現狀與發展趨勢
1、五年回顧
在過去五年里，中國腐植酸工業協會堅持奉行“高揚綠色，關注民生”的宗旨，全面推動“腐植酸是關懷人類新產業”的發展，用科學發展觀統籌各項工作，以“循環經濟”為理念，以“綠色環?！睘橹黝}，以“盤活資源”為主戰場，以“科技開發”為突破口，以“產品創新”為著力點，以“重點產業”為支撐點，以“市場化”為前提，用“跳躍式”的發展模式，通過凝聚全行業力量，全面提升了腐植酸產業的整體水平。主要表現在：各地煤炭腐植酸資源得到有效利用和保護，生物(化)腐植酸開發呈現多元化，各產業門類不斷擴大，中、小企業迅猛發展，專業產品開發層出不窮，市場空間不斷拓展，產、學、研結合更加緊密，綠色環保產業特色更加凸顯，全行業整體實力大為增強。
2、腐植酸物質基礎
我國擁有三大煤炭腐植酸資源(風化煤、褐煤、泥炭)約2000億噸，屬于不可再生的天然有機資源，再開發價值量高達300萬億人民幣(以腐植酸鈉均價1600元/噸計)，其衍生產品包括生物(化)腐植酸產品在內，涉及3500多家為綠色、環保、低碳產業服務的企業。
3、腐植酸功能特性
腐植酸(英文名稱humic acid，簡稱HA)是天然大分子有機聚合物,主要組分為黃腐酸、棕腐酸、黑腐酸等，含有多種活性基團——羧基、酚羥基、醇羥基、醌基、羰基等，具有絡(螯)合、吸附、滲透、粘結、交換、稀釋、緩釋、穩定、表面活性等物理、化學特性和生物活性，已經成為國民經濟可持續發展的綠色動力物質。在國外，腐植酸已在工農業70個領域中被開發應用，我國僅涉足32個專業類型，市場應用潛力巨大。
4、主要問題和制約因素
(1) 國家宏觀層面對腐植酸產業認識不夠。腐植酸物質結構復雜、專業性強，雖然在工業、農業、環境、醫保等領域發揮著綠色、環保和低碳作用，但未能得到國家有關部門的廣泛認知。特別在對待歷史科研成果傳承上，產業政策缺少連貫性，重復和浪費了不少社會資源。
(2) 煤炭腐植酸資源管理嚴重缺失。雖然我國煤炭腐植酸資源豐富，種類齊全，分布廣泛，但資源確切數量不詳，質量不清，又缺乏統一的邊界品位和評價標準。一直以來，國家對煤炭腐植酸資源的綜合開發利用沒有規劃，以致大量腐植酸優質資源在煤炭產地處于私挖亂采、小規模開發等無序狀態。
(3) 國家對腐植酸科技投入重視不夠。腐植酸基礎研究薄弱，腐植酸的內涵、作用和意義尚未引起重視。腐植酸工業產業鏈中各環節都面臨技術創新、產品升級和原料路線優化的迫切需要。
(4) 腐植酸行業中、小企業眾多，裝置水平低，加工提取粗放，資源利用率不高，普遍存在產業集中度低、布局分散、重復建設等問題，腐植酸實現傳統產業升級并向高端產品換代仍是主要任務。
(5) 腐植酸標準化工作滯后。我國腐植酸行業長期存在標準化管理混亂、標準老化缺失、標準研制經費匱乏等問題。自“全國腐植酸肥料標準工作組”成立以來，推動了腐植酸綠色環保肥料標準化工作的進程。由于腐植酸產業類型多、專業性強，制標工作跟不上時代發展的速度，滿足不了市場對標準化的需求。
5、發展趨勢
(1) 在國民經濟可持續發展中，為應對環境污染、能源緊張和水資源短缺的挑戰，腐植酸以其獨特的天然、無污染、無公害、工農業可應用范圍廣等特點，通過結構調整、產業升級、技術進步(高技術含量、高附加值、低能耗、低污染工藝改造)將成為發展重點。
(2) 全行業的產業集約化程度正在提高，大中型企業將成為中上游產業發展的主體；中小型企業的下游市場機會增加；各地化工園區正在成為當地發展腐植酸綠色化工產業的平臺；全行業低碳經濟意識增強，節能減排已成為發展主題。
(3) 腐植酸是成熟性行業，如腐植酸肥料、農藥、地膜、種苗基質等領域，可通過結構優化、提升質量水平保持競爭優勢。腐植酸是成長型行業，如腐植酸醫藥、表面活性劑、各種工業助劑等領域，可通過擴大規模、增加品種滿足日益增長的需求。
(4) 腐植酸是天然、環保材料，也是易得的納米材料，其優越的品質和無毒、安全、方便的特點，將成為建筑、環境工程、航天等材料的新選擇，也必將成為綠色環保產業的新亮點。
(5) 腐植酸的低碳特質，在大環境、大農業、大工業、大醫保中發揮著“綠葉”作用。在環境中維護大氣碳循環，減少溫室氣體排放；在立體農業中構筑綠色環保新農資防護體系，確保食品生產源頭安全；在工業中發揮節能降耗作用，不僅修飾和改良生產條件，還能消除環境污染；在醫療保健材料利用中，開發新型安全產品，體現關注民生的情懷。為此，創立腐植酸綠色低碳產業發展模式，不但是腐植酸產業的優勢，也是滿足全社會、全人類需求的重要選擇方式。
二、指導思想、基本原則和發展目標
1、指導思想
“十二五”期間，隨著我國綠色環保產業和全球低碳經濟的大發展，腐植酸類技術和產品的市場空間巨大，腐植酸產業將贏來更好的發展時期。為此，腐植酸行業必須深入貫徹落實科學發展觀，以國際視野和戰略思維，把握好當前和長遠的關系，加強煤炭腐植酸戰略資源管理，大力推進腐植酸工業化、現代化步伐，促進產業結構升級，加大技術創新，提高產品質量，規范市場秩序，培育“龍頭”企業，充分發揮綠色低碳產業優勢，全面提升“腐植酸是關懷人類新產業”發展水平。
2、基本原則
一是堅持科技創新與產業振興相結合。發揮科技引領和支撐作用，加快轉變增長方式，促進產業升級，提高中高檔產品比重，促進產品升級換代。
二是堅持解決當前問題與著眼長遠發展相結合。標本兼治，按照重點跨越、引領未來的要求，增強企業發展后勁。
三是堅持技術改造與自主創新相結合。加大引進和消化吸收的力度，推動產業技術進步；強化技術改造，促進產業技術的系統化和集成化；加強關鍵和前沿技術研發，增強自主創新對產業發展的支撐能力。
四是堅持企業為主體、市場為導向、產學研相結合，發揮市場配置資源的基礎性作用。引導各類創新要素向企業集聚，使企業真正成為研究開發投入、技術創新實施和創新成果應用的主體。
五是堅持專業化協會的組織功能，通過制度化創新，整合全行業資源，全面提升我國腐植酸產業水平。
3、發展目標
我國腐植酸產業總目標是盤活腐植酸資源綜合利用，優化產業結構，發展綠色工藝和產品，提高企業集中度和效益。通過五年奮斗，力爭新增規模企業產值1000億，培育一大批企業群成為彰顯綠色低碳產業的中堅力量。
三、發展方向與任務
1、發展重點
(1) 強化可持續發展理念，把腐植酸原料的綜合利用作為重頭戲。協會將組織專家、企業制定出一套科學有效規范的管理辦法，引導企業合理開發利用資源，提高資源利用附加值。
(2) 推動腐植酸基礎產品邁上一個新臺階，提高基礎產品創新和科技含量。
(3) 加強腐植酸低碳材料研究，向工農業提供更多新型材料。
(4) 進一步完善腐植酸綠色環保新農資體系建設，進一步提升產、學、研協作水平。
(5) 深入挖掘腐植酸工業材料在石油、陶瓷、污水處理等領域的應用潛力。
(6) 利用腐植酸節能減排作用，提高化肥利用率，轉化有機廢棄物，擴大無焦化冶煉試點等。
(7) 擴大腐植酸在畜禽、水產養殖產業上的廣泛應用。
(8) 加大腐植酸醫藥保健品和化妝品領域研發力度，為藥物和保健養生提供新產品。
(9) 積極開展“中國腐植酸綠色低碳基金”和“中國腐植酸標準化基金”的募集活動。通過設立基金，創新腐植酸技術，開發新產品類別，不斷豐富腐植酸新產業內涵。
2、主要任務
(1) 重點推動腐植酸產業園區化。
“十二五”期間，在我國腐植酸資源豐富地區，推動有實力的企業向腐植酸產業化園區邁進。采取上下一體化的投資主體，分區域建設的模式，規避資源和運輸的風險，使各產業化園區的規模以及腐植酸資源利用更加合理。中國腐植酸工業協會將集成腐植酸資源、技術、產品向園區集中。
(2) 大力開發腐植酸專用化工品和新材料。
“十二五”期間，要進一步提高腐植酸產品的集約化程度，進一步延伸產業鏈。腐植酸專用化工品和新材料對技術的要求較高，是亟需花大力氣研發、完善和推廣的方向。腐植酸工業領域需要做好的工作：一是優化傳統的腐植酸油田助劑、水煤漿添加劑、水處理穩定劑、水泥陶瓷添加劑、蓄電池陰極膨脹劑等產品；二是抓緊時機開發腐植酸涂料、染料、食品添加劑、膠黏劑、表面活性劑等專用品；三是重點瞄準腐植酸工程塑料、高性能纖維及復合材料、納米材料、功能高分子材料、功能膜等綠色化工新材料。
(3) 重點優化腐植酸肥料、農藥產品結構。
“十二五”期間，腐植酸類肥料和農藥仍將是農業領域最具發展活力的產品。面對一直困擾氮肥、磷肥、鉀肥行業的原料和能源價格上漲、資源對外依存度大、資源賦存條件差、污水處理以及減排任務艱巨等問題，面對傳統農藥存在的環境污染、食品安全問題，腐植酸發揮的作用將越來越重要。加強腐植酸工業與化肥工業的聯合共進，利用腐植酸的優良性能對氮肥改性，對低端落后的低品位磷肥工業進行改造，加緊開發綠色高效的腐植酸鉀肥。加大腐植酸系列農藥產品的研發推廣力度，盡快實現農藥產業的升級改造，減少和消除農藥殘留。為滿足我國低碳經濟和生態農業的發展需要，腐植酸綠色環保肥料與農藥將在未來有著巨大的市場空間。
(4) 依托腐植酸構筑農作物立體安全防護體系。
腐植酸土壤調理劑、抗旱劑、保水劑、植物生長調節劑、育苗基質、飼料添加劑等系列農化產品，與腐植酸肥料和農藥相配套，具有構筑農作物立體安全防護體系的專業優勢。針對不同土壤類型、不同作物、不同栽培條件、不同管理水平，建立與之相適應的腐植酸綜合技術配套措施，為生態農業建設發揮積極作用。
(5) 大力開發和推廣腐植酸醫藥、保健品和化妝品。
“十二五”期間，腐植酸醫藥、保健品、化妝品將呈現較快發展態勢。腐植酸組成結構與藥理藥效關系的研究進一步明晰，已經引起了越來越多投入者的興趣。中國腐植酸工業協會將通過“中國腐植酸綠色低碳基金”、國內外項目推介等方式，下力氣孵化一些優勢產品，組合社會各方力量，全面促進腐植酸醫藥保健品、化妝品形成產業化、規?；图s化。
(6) 重點培育腐植酸“龍頭”企業
近幾年，腐植酸天然有機材料受到市場的廣泛重視，一批新型上市公司的業績引起了業界的高度關注?！笆濉逼陂g，中國腐植酸工業協會將嚴格要求企業將低價值的原材料通過科學提取和加工，轉變為高附加值產品，以滿足國內外市場的需求。通過大力加強產、學、研結合，將腐植酸的清潔生產、資源綜合利用、生態設計和可持續性發展等融為一體，引導企業實現從資源、產品、廢棄物的單項制的直線過程向資源、產品、廢棄物、再生資源的反饋式循環過程轉變。中國腐植酸工業協會將重點培育一批“龍頭”企業，使之成為帶動腐植酸綠色低碳新產業發展的“排頭兵”。
四、政策措施和建議
1、爭取國家對腐植酸產業的政策扶持。加強腐植酸基礎研究、生產技術和應用技術研究和開發，積極爭取承擔國家重大科技計劃、支撐計劃等項目。
2、盡快制定煤炭腐植酸資源管理辦法。爭取起草制訂煤炭腐植酸資源勘查評價標準，為探明我國腐植酸資源總量和制定總體開發利用規劃做準備；啟動煤炭腐植酸資源勘查工作，協助國家和地方政府做好資源勘查評價工作。在此基礎上，組織專業班子，選擇試點地區，起草《煤炭腐植酸資源管理辦法》。對此，我們必須嚴格控制煤炭腐植酸原料大量出口，切實保護我國不可再生的天然寶貴資源。
3、組建中國腐植酸低碳產業技術創新戰略聯盟?！笆濉逼陂g，為配合國家實施技術創新工程，推動產業技術創新戰略聯盟的構建與發展，中國腐植酸行業依據行業發展基礎和發展趨勢，建立以生產腐植酸新農資產品的企業為主體和以生產腐植酸精細化工、新材料和醫藥保健化妝品的企業為主體的兩大產業技術創新戰略聯盟，全面提升兩大領域企業自主創新能力和產業核心競爭力，促進經濟結構調整和產業優化升級，
4、成立國家腐植酸工程技術研究中心。在“十二五”期間，根據腐植酸的產業發展特點，充分發揮中國腐植酸工業協會的專業組織職能，在行業內甄選科技實力雄厚的科研院所，科技型企業，組建專業人才隊伍，申報成立腐植酸原料檢測、腐植酸基礎產品、腐植酸肥料和農藥、腐植酸無焦化冶煉、生物(化)腐植酸等五個工程技術研究中心。加強腐植酸產學研一體化，推動集成、配套的腐植酸成果向相關領域滲透，促進腐植酸新興產業的崛起和傳統產業的升級改造，形成一批腐植酸科研開發、技術創新和產業化基地。
5、培育腐植酸環境治理新產業。人類在利用自然中，無視人與環境的共同發展，已經打破了人與自然和諧相處的空間，大氣污染、土壤退化、水源破壞、資源枯竭……。目前，環境修復與環境防治產業已經興起，腐植酸在生態治理(綠化、造林、治沙治堿等)、節能減排(儲C、緩控等)、土壤修復、水質凈化等環境中的作用不可小視，培育腐植酸環境治理新產業成為歷史必然。
6、大力推進腐植酸肥料、農藥的規?；??！笆濉逼陂g，無機單質肥料的使用將下降30%，有機無機復混肥料將是未來肥料市場的主打產品。腐植酸對大、中、微量元素的增效緩釋作用和其天然有機特性，成為與化肥結合的最環保、安全的有機無機復混肥新品種。而腐植酸的稀釋增溶作用，使其在與農藥配伍時同樣發揮增效、減毒的功效，成為最具青睞的綠色安全農藥新種類。為此，推進腐植酸肥料、農藥的規?；?，將對優化肥料、農藥結構，改善農業生態環境有著重要意義。
7、全面推進腐植酸產業標準化工作。通過建立各級、多種形式的腐植酸標準化組織，促進腐植酸產品標準化體系建設，提升企業核心競爭力，規范市場行為，帶動腐植酸行業發展綠色工藝和產品，提高企業集中度和效益。對此，中國腐植酸工業協會已成立了“中國腐植酸工業協會標準化技術委員會”。
8、全面推進腐植酸企業注冊和商標、產品認證。為節約不可再生的煤炭腐植酸資源，擬設立產量、質量、產值、標準、能耗等強制性約束條件，有效控制企業市場準入門檻。通過實施腐植酸企業注冊、商標認證和產品認證，規范行業市場管理秩序。對于那些不符合準入條件、不辦理注冊手續或未予認證的企業將逐步淘汰出局，使得全行業可持續、良性發展。
9、加大腐植酸科普知識宣傳。腐植酸是地球碳循環的重要一員。在地球上，腐植酸類物質約占土壤碳庫的80%，是環境和大氣中CO2濃度變化敏感的碳聚集體，是綠色植被的搖籃、土壤肥力的基礎和巨大的碳庫。大力宣傳腐植酸已成為環境保護、民生關懷和行業發展的迫切需要，必須下大力氣科普腐植酸、傳播腐植酸，讓腐植酸走向大眾。
10、充分發揮專業協會的功能和作用。中國腐植酸工業協會自成立以來，一直凝聚全行業專家、學者、企業以及社會各界的力量和智慧，充分利用國家賦予協會的職能，在集成和 推廣本行業高新技術方面發揮著顯著的專業優勢?！笆濉逼陂g，中國腐植酸工業協會將進一步突出服務特色，強化行業管理，提升傳統產業，培育新產業，豐富產業內涵，壯大產業規模，強化綠色低碳功能，為地球碳減排、節能環保以及人類可持續發展做出重要貢獻。